全國人大代表、今麥郎日清食品有限公司董事長兼總裁范現國。資料圖     

    北京3月6日訊農民問題是每年中央一號文件的關注重心，也是全國兩會代表委員的言論焦點。2015年兩會期間，全國人大代表、今麥郎日清食品有限公司董事長兼總裁范現國提出建議，要把惠農政策落到實處，通過優(yōu)化賣糧流程和制度管理，方便農民賣糧、確保糧食增產又增收。

    范現國表示，通過調研河北農村的實際情況后發(fā)現，一方面，目前婦女老人是農村主要勞動生產力，無法實現親自賣糧。另一方面，農戶間口頭協議“流轉土地“情況大量存在。出現很多種植戶種植面積偏大，糧食總產量相對較多的現象。

    與之相比，我國賣糧收糧的稅收管理和環(huán)節(jié)管理脫離農村實際。農業(yè)產品收購發(fā)票只絕對針對農戶，單戶糧食銷售額度限制嚴格。這直接導致了農民無法得到惠農實惠、農民賣糧不方便、糧食加工企業(yè)受收購發(fā)票限制無法敞開收糧等問題。

    他表示，農民賣糧難和賣糧不能充分享受惠農優(yōu)惠，是農戶選擇自主儲糧的因素之一。但農戶儲糧浪費驚人。國家糧食局的統計數據表明，我國農戶存糧約占全國糧食總產量的一半左右，由于存儲設施簡陋，缺乏技術指導，每年因此造成的損失在400億斤以上。

    對此，范現國建議，從三個方面進行調整，有利于既理順農民賣糧環(huán)節(jié)，又不影響稅務工作等管理：

    一是簡化糧食收購環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的作用。通過對龍頭企業(yè)的授信，享受同等國有糧站的待遇，不再限制收購票使用量，不限制身份證等信息，也可以向“小糧商”使用收購票。通過采取積極、務實的糧食收購方法，提高廣大農民的售糧積極性，減少糧食因銷售、保存不當等造成的損失。

    二是采用現代信息技術實行遠程監(jiān)控。如稅務管理部門擔心收購票放開使用存在風險，可采用現代信息技術實行遠程監(jiān)控，也可通過生產電耗、生產能力、倉儲能力等進行分析評估，即將電子信息監(jiān)控設備安裝在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的糧食收購計量設備上，實時監(jiān)控糧食收購數量，實現企業(yè)同稅務收購數據共享，這樣既可以提高工作效率方便農民賣糧，又可以確保稅務安全。

    三是為預防可能存在的稅務風險，加大收購發(fā)票管理處罰力度。在堅持現有管理方法的同時，加大對允許使用農產品(000061,股吧)收購發(fā)票企業(yè)的管理力度，一旦發(fā)現企業(yè)未按規(guī)定使用填開收購發(fā)票，不僅要按照有關規(guī)定該做進項轉出的做進項轉、該重罰的進行重罰，同時也要賦予稅務機關取消收購發(fā)票使用資格的權限，消除企業(yè)渾水摸魚、鋌而走險的僥幸心理。

責任編輯：張娣